既给农民工门票，也给饭票

　　2010年8月，作为全国统筹城乡综合配套改革试验区的重庆，在全国率先提出以符合条件的农民工及其新生代为突破口，启动了农民工户籍改革。 12月15日，在北京举行的“《财经》(博客,微博)2012：预测与战略年会”上，重庆市长黄奇帆就重庆在城市化进程中的农民工户籍制度改革问题再次进行了阐释，他表示农民工户籍改革是城市化关键环节。

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　　一个显而易见的事实是，在过去的二三十年里，中国近3亿农民工长期存在于中国社会中，农民工既是城市居民，也不是城市居民，既是农村居民，也不是农村居民，他们生活在社会底层、城市的底层，受到很多不公平待遇的问题，很难成为城市的永久性居民。因此，不妨将这样的城市化称为只给民工门票的户籍改革。

　　而当前的重庆模式却一改这样简单而粗糙的浅尝辄止模式，而是在给农民工户籍门票的同时，也给他们饭票。比如给转户农民提供跟城市居民完全一样待遇的养老保险、医疗保险、小孩读书、就业、住房，让转户户口本名副其实；通过引进惠普等大型企业，牵动相关产业链的全面发展，给转户进城的农民提供工作；大规模启动公租房建设，解决农民工的住房问题等；通过地票制度保障农耕地的保养量等。

　　所以，黄奇帆市长在提到重庆300多万农民工进城“静悄悄”，非常和谐，正是因为重庆农民工能进城，而且进城后能呆得住。比照一些地方的户籍制度改革只停留在消除户籍壁垒层面的“半吊子改革”，重庆模式的户籍改革早已越过“指标限定”的阶段，也不是“条件管理”的“小碎步”前进，而是全方位的，也是符合城市化发展的。在重庆，温家宝总理“农民工融入城市”的期望已经不再是“奢望”。